原标题：全市村社共有法律顾问2889人 今年参与疏导化解3079件矛盾纠纷
“一村一法律顾问”带来基层治理嬗变
今年中央一号文件明确提出组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。3月，中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》公布，其中要求“进一步加强乡村法律顾问工作，落实‘一村一法律顾问’制度”。
早在2015年，“一村一法律顾问”已在金华市行政村(社区)中推行，并实现全覆盖。
从金华市司法部门了解到，今年以来，农村法律顾问提供法律咨询服务48314人次，参与疏导化解矛盾纠纷3079件，提供法律援助和法律服务指引2726次，“一村一法律顾问”带来金华市基层治理嬗变。
数字：金华市共有法律顾问2889人
截至目前，金华市共有法律顾问2889人，根据村庄规模和实际需求，他们以“一对多”或“多对一”的方式，将专业优质的法律服务送进全市所有行政村。
“之所以要给每个村都配备法律顾问，最大原因是农村基层法律知识相对匮乏，许多事情需要一名懂法的专家来帮忙。”市司法局律师工作处处长施建洪说。
2010年浙江省发布的《关于推进全省乡村法律顾问工作的意见》明确：“乡村法律顾问是以执业律师、基层法律服务工作者为主要力量，通过律师、法律服务工作者履行社会责任与政府购买服务相结合的方式，以行政村、乡(镇)为单位，对村民委员会及其村民、村集体经济组织及其成员，以及乡(镇)人民政府提供法律服务。”
律师傅翔宇曾经是名驻金义新区傅村镇的农村法律顾问。他当法律顾问时发现，很多村民不懂法，遇事很难保障自己的合法权益。
贵州籍务工人员张晓莉在金义新区傅村镇一处私人建筑工地干活。一次施工中，因为建筑承包方没有按规定做好防护网等安全措施，她不慎从二楼跌落，造成右腿粉碎性骨折，前后花了不少治疗费。
面对承包方以各种理由推脱责任，张晓莉一时间不知如何维权，甚至想要放弃。傅翔宇得知情况后，第一时间到张晓莉住处了解情况，并无偿提供法律服务。“根据法律规定，在生产工作时间和区域内由于不安全因素造成的意外伤害，用人单位应承担赔偿责任。” 傅翔宇的专业建议让张晓莉吃下一颗“定心丸”。
傅翔宇与承包方交涉，详细讲解法律规定的赔偿责任及不赔付的法律后果，经协调，张晓莉获赔12万元。“多亏傅律师的专业建议，不然我肯定吃了不懂法的亏。”张晓莉坐着轮椅来到傅村镇法律工作室向傅翔宇表达谢意。
“邻村又来抢菱塘水库的水了，这令我们很头疼。”因为菱塘水库产权问题，金义新区多湖街道牛皮塘村和几个邻村争议不断。几十年前，两村甚至因此事大打出手。为弄清楚产权归属，刚联村不久的牛皮塘村法律顾问、浙江赞成律师事务所律师张伟清接到村党支部书记盛生富的求助电话，立马赶到村中走访调查。
“凡事都要依法办。”在张伟清的引导下，几个年长的村民表示，“这事曾经闹到法院”。张伟清前往金华市中级法院、金东法院和婺城法院，终于找到上世纪80年代金华县法院的一份民事调解书、一份2004年金东区法院的民事裁定书和一份2005年金华市中级法院的民事裁定书，上面清楚记录了法院对水库产权归属问题已进行协调，几个村已达成协议，该水库主要权益归牛皮塘村。
“想不到这个小伙三两下就解决了我们村的难题。”三份案卷材料被张伟清带回村中，村民竖起大拇指。盛生富更是亲身感受到法律的力量和威严。
武义县中天法律服务所主任朱晓林兼泉溪镇8个行政村的法律顾问。走村入户中，他了解到泉溪镇董源坑村前些年将村老年公寓工程委托第三方设计，双方因对设计合同的理解有分歧产生纠纷，以致老年公寓迟迟未动工。部分村民担心村干部重复支付设计费，损害村集体利益，意见较大。
朱晓林翻阅文件资料，询问众多相关当事人，并核实实际设计工作量和设计费用。专业的测算和有理有据的建议，最终促使董源坑村和设计方达成协议，为村里减免40余万元的设计费用。
如今，法律对村民们而言，不再是生硬的条文，而是化解纠纷、维护权益的利器。无论大事小事，村民们习惯听一听法律顾问的意见。“法律顾问不仅是帮助村民纾困解难的专业人士，更是推进依法治村的有力抓手。” 施建洪介绍。
创新：指尖轻点就能提供法律服务
曹旭东是金义新区傅村镇傅三、江沿山等5个行政村的法律顾问，他每天的工作就是与村民打交道。
傅三、江沿山等5个村分布较分散，如何与村民建立便捷的沟通方式，让法律服务能随时进村入户?曹旭东介绍，近几年，根据省司法厅5级“e法律服务”微信塔群的统一部署，金华市积极组建覆盖所有行政村(社区)的法律服务微信群，群内不仅有法律顾问、村两委干部和部分村民代表，调解员、公证员、乡镇司法所长等专业法律力量也齐上阵，构筑了一个提供法律咨询、网上调解、法律援助受理等综合性法律服务平台，村民有法律方面的需求，只要动动手指就能得到专业回复。
“傅大爷生病了，家里子女因为照顾问题，闹得有些不开心。”今年6月，傅三村一村民在“傅三法律服务群”中发了这样一条信息。很快，曹旭东电话联系傅大爷的家人，得知傅大爷有三个儿子、两个女儿，平时基本由大儿子照顾，傅大爷生病后增加了大儿子的开销和照顾精力，这让大儿子产生怨言。
“每个子女都有赡养老人的义务，但子女间的分工也要考虑实际情况。”曹旭东与傅大爷的子女挨个沟通，建议由傅大爷的三个儿子共同承担治疗费用，经济条件较差的两个女儿则多抽时间照顾老人起居。这样的回复让傅大爷心里暖暖的。
“e法律服务”微信塔群这一法律服务模式切实解决了部分法律顾问“有时工作忙抽不开身”的难题。去年，家住金东区多湖街道驿头社区的周女士向张伟清发送微信好友申请。原来，周女士去年2月起到一家私立幼儿园任职，8月被辞退，其间没有签订劳动合同，园方也没有给她缴纳社会保险。张伟清看到微信留言后，当即建议周女士在协商未果的情况下，不要与对方纠缠，而应走法律程序，向属地劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请。这起困扰周女士许久的纠纷，在法律顾问指尖回复中找到了解决方法。
“e法律服务”微信群还有一项重要职能是同步进行法治宣传——在各村的法律服务微信群中推送普法微信链接。施建洪介绍，推送大约每周一次，普法微信链接的内容是由各地司法行政部门选取、编发的法律知识或案例，包含以案说法、法律政策解读、法制微电影、微课堂等多种形式，图文并茂、通俗易懂，很受村民欢迎。他认为，普法微信链接推送精选农村常发生的法律现象，将实用法律知识采用“精准滴灌”，传送给每位村民。
据统计，目前，全市累计建立村(社区)法律服务微信群3123个。今年以来已通过微信群普法宣传60809次。
思考：如何变有形覆盖为有效覆盖?
法律顾问覆盖金华市所有行政村，是否意味着覆盖所有村民?
我们走访调查发现，在地处城区或城郊的村(社)，“一村一法律顾问”知晓度较高，而地处偏远山区的乡村虽然有法律顾问，但法律顾问进村少、村民遇事求助难的现象仍然普遍存在。此外，在各村法律服务微信群中，中青年占多数，老年人相对较少，也给普法工作带来了诸多难点。
“法律顾问提供法律服务，不要像一阵风吹过，等下一次一等就要几个月甚至更久。”也有村民提出这样的意见。
如何建立长效机制保障法律顾问工作开展?这是金华市相关部门一直思考的问题。目前，各村法律顾问需按时填报农村法律顾问工作考核评分表等考核材料和相关台账资料，报属地司法所审核签字。考核内容包括列席村委班子成员会议提出意见建议、提供法律咨询、到村走访值班等十余条。各县(市、区)司法局结合实地走访进行考核。
调查中，有多名法律顾问表示，法律顾问这项工作基本属于公益性质，有时律师事务所业务忙很难抽身。
市司法局相关负责人说，“一村一法律顾问”机制目前仍有待不断完善，在法律顾问待遇、保障政策、配套措施等方面还有不成熟之处，未来会根据多方面实际情况，适当加大财政倾斜力度，调动法律顾问工作积极性。
我们了解到，各地不断探索“一村一法律顾问”的新路子。义乌市通过优化组团方式，采取“一所对一镇(街)”结对组团方式，即由律师自主报名担任法律顾问转变为司法局公开招聘、律师事务所竞争担任法律顾问团，由个人业务拓展转变为律师事务所整体业务，不仅弥补律师个人能力、资源不足问题，也将法律顾问工作考核和受聘律师事务所年度考核有机结合，更好发挥奖惩措施的作用。
“目前，金华市‘一村一法律顾问’机制正从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’转变。” 施建洪说。(胡睿哲)
