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嘉兴市政务数据办:以数字化改革赋能经济社会高质量发展

  原标题:改革破题 数字赋能

  市政务数据办:以数字化改革赋能经济社会高质量发展

  数字赋能,激发无限发展活力。

  迎着浙江高水平建设整体智治体系和现代政府、嘉兴奋力打造“重要窗口”中最精彩板块的号角,2020年以来,嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室唯实惟先、善作善成,全力推进“最多跑一次”改革,加快数字政府和智慧城市建设,为嘉兴经济社会高质量发展营造了良好的政务服务环境和扎实的数字化支撑:

  在最新一轮全省“最多跑一次”改革调查评估中,嘉兴“实现率”“满意率”分别为93.4%、97.3%,均位于全省前列;

  在2020首届长三角城市数字化转型创新论坛暨长三角产业和信息化发展研究联盟年会上,市政务数据办获“2020长三角智慧城市建设优秀组织奖”;

  在各类营商环境榜单中,嘉兴“成绩单”闪耀——6月,中央广播电视总台发布《2019中国城市营商环境报告》,嘉兴获评营商环境综合排名前20;7月,省发改委发布2019年度全省营商环境评价结果,嘉兴市营商环境综合成绩排名全省第二……

  回望2020年,把数字化转型先发优势转化为强大治理效能,嘉兴收获满满!

  展望2021年,扬帆数字化改革新征程,嘉兴未来可期!

  从“面对面”到“肩并肩” 政务服务“未来大厅”广覆盖

  政务服务中心,是政府服务群众和企业的重要实体平台。群众和企业到政务服务中心办事,既希望快速办成事,也希望办事环境好。这就要求政府以“逆向思维”从群众和企业需求出发,根据群众和企业办件频率、办事习惯,打造布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适之地。

  在秀洲区试点建设的政务服务“未来大厅”,是嘉兴深化“最多跑一次”改革的又一创新探索。

  走进位于成秀路328号的秀洲区政务服务中心,只见整个大厅呈开放式布局,沙发、绿植等营造了轻松舒适的氛围;传统的“面对面”的窗口服务不见了,取而代之的是工作人员陪着办事群众,提供“肩并肩”“手把手”的办事服务。

  据介绍,通过重构线下空间布局、再造办事服务流程、加强智慧化支撑,秀洲区打造了线上与线下深度融合的政务服务“未来大厅”,推动政务服务网上办件受理率大幅提升,网办率稳定在90%以上,办事群众在大厅平均停留时间压缩55%。

  “对于办事群众来说,最直观的变化,是办事大厅的功能布局改变了、办事效率更高了。从原来的窗口式、柜台式,到现在的开放式、岛屿式,缩短了距离感,增加了亲切感,也增强了办事透明度。”秀洲区政务数据办党组成员、大数据中心主任沈颖说,依托智能导服区,导办人员根据群众办理事项类型进行精准分流,“大厅设有自助终端区、网办体验区、掌办体验区等等,比如在掌办体验区,滚动播放6个高频事项的操作视频,一步一步指导群众进行操作。”

  让更多群众和企业切实享受改革红利!去年5月,全市政务服务新模式现场会暨2020年“最多跑一次”改革推进会在秀洲区召开,正式将政务服务“未来大厅”向全市复制推广。

  政务服务“未来大厅”在县(市、区)层面由“盆景”变为“风景”的同时,服务触角更深、更广的基层政务服务中心,也紧跟“最多跑一次”改革步伐积极破旧立新。

  去年12月3日,洪合镇政务服务中心“无前台”大厅正式对外开放,工作人员与办事群众之间的物理距离和心理距离同时拉近。“我是来办医保手工报销的,工作人员手把手教我操作,感觉很舒心!”办事群众李阿姨高兴地表示。

  服务群众“零距离”,群众办事“零障碍”。嘉兴关于政务服务“未来大厅”的创新探索,在《浙里改(领跑者)》刊登,向全省复制推广。

  从“群众跑”到“数据跑” 便民利企“一件事”勤“上新”

  “只要跑一个地方、找一个窗口,水、电等好几个事情都能办,和以前相比方便太多了!以前,办水得跑供水营业厅,办电得跑供电营业厅……”日前,在南湖区湘家荡区域政务服务中心,居民张师傅一次性办理了水电开户,连连称赞“老百姓办事方便”。

  水、电、燃气、公交、市民卡等,是与企业、群众日常生产生活紧密相连的高频办理事项,但长期以来受限于“各家单位各自为政”,企业、群众得“挨个跑”“挨个办”。

  怎样让便民利企落深落细落实?去年6月,嘉兴市在南湖区开展试点,将公用事业服务在基层政务平台扩容集成,将5家单位原本分散化自建的16个营业厅55个办事窗口涉及的51个事项,整合至南湖区政务服务大厅及该区11个镇(街道)的基层政务服务中心,以“无差别”理念推动公用事业服务专窗实现“集成办”“就近办”“全域办”。

  备受欢迎的公用事业服务专窗的高效运行,得益于公用事业“一窗受理平台”的有力支撑。该平台将5家单位的自建业务系统进行剥离整合,实现了数据、信息的综合高效利用,满足了群众“点餐式”联办的现实需求。

  发端于南湖区的公用事业服务集成改革,不仅切实提升了群众的获得感,也提升了相关单位的运行效能。“我们在南湖区原有的6个营业厅已全部撤除,实现了运营成本和服务质量的一降一升,这就是改革的实效!”嘉源环境集团自来水总公司相关负责人表示。

  一花独放不是春,百花齐放春满园。去年9月,公用事业服务专窗实现市本级22个镇(街道)全覆盖,“一门”“一窗”集成了6家单位的53个高频办理事项,“嘉兴经验”应邀在省“最多跑一次”工作例会上作经验交流。

  让数据多跑路、让群众少跑腿,正在嘉兴大地不断激发新活力——

  在嘉善,总投资5亿元、预计年产值5.2亿元的旗声电子迁扩建项目,受益于以“让数据多跑路”为支撑的审批制度改革,实现了“拿地即开工”,建设工期缩短将近7个月;在桐乡,国家级专精特新“小巨人”企业——联洋新材料受益于桐乡市政务数据办(跑改办)牵头开展的VIP组团服务,实现二期项目“拿地即开工”……

  从埋头苦干到数字赋能 政府数字化转型“花开满园”

  “互联网+政务服务”“互联网+交通”“互联网+监管”“互联网+公安”……放眼嘉兴全市,政府数字化转型正在各个领域全面加速推进。

  得益于数字赋能,越来越多政府部门“手握神器”。例如,2020年,在市政务数据办的大力支持下,交通部门得以与相关部门数据共享,实现了老年卡、敬老卡、爱心卡(献血卡)免年检,惠及市本级25万余名乘客。

  去年,市政务数据办还会同市市场监管局、市司法局,印发《2020年嘉兴市行政执法监管(“互联网+监管”)平台建设工作要点的通知》,并召开全市“互联网+监管”现场会议推进全市行政执法监管系统应用,推进“双随机、一公开”监管工作。

  截至2020年7月底,嘉兴已实现检查事项清单编制率100%、双随机任务完成率100%,监管行为覆盖率、双随机覆盖率、掌上执法率、信用双随机覆盖率、联合监管率等主要考核指标均列全省前三。

  数字赋能的“魔法棒”,还让毗邻地区政务服务一体化“梦想照进现实”。

  去年9月的一天,杭州的张女士在萧山区市场监督管理局窗口跨区域提交了办理桐乡辖区内食品经营许可的新办申请。9分钟后,桐乡市市场监督管理局审批通过该申请,对“上海星巴克咖啡经营有限公司桐乡乌镇西栅大街店”核发了食品经营许可证,并按张女士要求通过邮寄将证书送出。

  乘着长三角一体化发展的东风,去年以来,嘉兴市积极配合长三角一体化示范区执委会大力推进示范区事项“自助通办”“一网通办”“全程网办”,梳理5项“自助秒办”的精品高频事项,并新增30项跨区域通办事项。

  政府数字化转型,既要同频共振,也要各显神通。例如,2020年以来,嘉兴各县(市、区)积极推进“互联网+监管”改革创新,取得了在全省范围可圈可点的“成绩单”:嘉善县成功申请全省统一处罚办案系统应用试点;嘉兴经开区市场监管局“体检码”、平湖市建设局“扬尘监管”等应用成功申报省智能监管优秀案例……

  “观星台”是省政府的重点推动项目,是政府数字化转型的标志成果。2020年,嘉兴的运动家体育社区、地下管线信息管理、国土基础空间信息管理、智安小区、智慧救助信息系统等5个项目均成功入选省“观星台”优秀应用,折射出嘉兴政府数字化转型已“花开满园”。

  从“分而治之”到“整体智治” 智慧城市“最强大脑”显威力

  百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。作为全国三个获批建设新型智慧城市标杆市的城市之一,嘉兴全力推进城市智慧化转型与政府数字化转型齐头并进,形成了领风气之先、立时代潮头的整体智治“嘉兴探索”。

  让数据“破圈”、让业务“跨界”,是数字赋能部门协同的核心——推倒部门的数据“烟囱”,连通部门的数据“孤岛”,为政府数字化转型打下坚实基础,也为部门协同、整体智治创造无限可能。

  深入推进数据共享开放,嘉兴举措实、成效显。2020年,嘉兴着力加快实施市级公共数据平台2.0建设,不断完善城市数据中心架构能力,打通政务外网、智慧城市视频融合平台的网络链接,实现物联数据转往技术底座接入视频融合平台。

  唤醒“沉睡”的政府数据,就得先全面摸清“家底”。去年,市政务数据办对全市各地各部门(单位)进行了数据资源全面梳理,集中精兵强将推进信息系统普查与公共数据编目。截至2020年底,完成系统普查560个、数据编目3365项。

  开放数据力,提升数治力,畅享数生活。2020年,嘉兴市成功举办了浙江省数据开放创新应用大赛嘉兴市分赛区赛事,入围省决赛的作品中,“安心嘉城市服务平台”获得三等奖、“区块链赋能农业供应链金融平台”获得优胜奖。

  从“分而治之”到“整体智治”,政府机关既是推动者,也是受益者。2020年,市政务数据办加快推进机关内部“最多跑一次”在线服务平台优化完善,配合市委组织部完成公务员职业生涯全周期管理“一件事”上线应用,配合市人力社保局完成了嘉兴市事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”项目建设。

  截至2020年底,全市共计464个部门(单位)2436个办事事项上线,市、县两级机关内部办事事项“最多跑一次”实现率、“网上办”实现率均达100%。

  被誉为“城市大脑”的嘉兴市城市综合运营管理中心,2020年已完成功能、安全、成本、性能和压力等方面第三方测评,客观评价建设成效,做好迭代升级准备。此外,市政务数据办已编制完成编目、建库等一系列数据标准规范,继续按照“有数据、优数据、用数据”的思路推进数据编目、归集、建库、治理、共享、开放和分析应用,继续对数字城市、智慧城市各项应用提供支撑。

  小区里有“聪明的跑道”,可以记录跑步者的运动量;遍布小区全域的安防感知设施,能实时记录和监督来往人员,有效预防违法犯罪;健康小屋内配置有自助体检设备、心理自助测评系统和深蹲检测平台,居民可通过智能人脸门禁,刷脸或刷市民卡进行自助体检……作为嘉兴市区首个智慧家园,昔日“老破旧”的桂苑小区,如今焕然一新,“智慧范儿”十足,居民的安全感和获得感大为提升。

  硬核助力新冠肺炎疫情防控工作,通过疫情管控库数据管理协调和精密智控指数分析,全力营造“安全感”;加快建设智慧社区、智慧医疗、智慧养老、智慧教育、智慧交通等,全面提升“幸福感”……在嘉兴,一座“聪明的城市”,已经可感可知,未来想象空间巨大!

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