如何推动营商环境向更高层次迈进、打造全国营商环境县域样板城市?江苏省新沂市交出了一份答卷。
从信用体系建设出发，新沂市将社会信用体系建设纳入优化营商环境建设工作，用这一记“重锤”夯实城市经济社会发展的基石，培育和营造起诚信生态圈，形成了无信寸步难行、守信海阔天空的“新沂现象”。
众所周知，诚信是城市经济社会发展的重要基石，是市场经济主体生存和发展的根基，更是城市的“金质名片”。
近年来，新沂市积极深入推进信用新型监管机制建设，围绕信用制度、政务诚信、示范创建、分级分类监管和诚信缺失专项治理等，有效地打造出“心怡营商·赢在新沂”的营商环境品牌，为优化营商环境提供了坚强的人文环境支撑。
制度先行，撑起新沂信用体系建设“顶梁柱”
从2020年起，新沂市印发一系列文件，从组织架构入手，调整成立了以市政府主要领导为组长，市委、市政府分管领导为副组长的新沂市社会信用体系建设工作领导小组，成员单位增至83家，涵盖相关市直单位、各镇街、园区。
迄今为止，新沂市18个镇、街全部成立工作领导小组和工作专班，形成了横向到边、纵向到底、覆盖全市的工作组织架构。同时，各组织依据社会信用体系建设联席会议制度，定期和不定期召开联席会议，分析工作面临的形势、存在问题和不足，制定工作举措，形成了共同参与、各负其责、齐抓共管长效机制。
以制度先行，强化顶层设计。据了解，新沂市先后出台了《新沂市2020年社会信用体系建设工作方案的通知》、《新沂市2021年社会信用体系建设发展年活动方案》、《新沂市推进“信易贷”工作大力支持中小微企业融资的分工方案》等一系列重要文件，为有效推动诚信建设和社会主义市场经济发展奠定了坚实基础和制度保障。
政府作表率，握好新沂信用体系建设“方向盘”
可以说，政务诚信是社会信用体系建设的关键和导向，这意味着政府发挥在社会信用体系建设中的表率作用至关重要。
新沂市经济发展局局长、市营商办常务副主任方卫生介绍道，2018年至2021年，新沂市先后出台《新沂市加强政务诚信建设实施意见》、《建立镇(街)、园区政务诚信公开承诺制度加快推进政务诚信建设的实施意见》等系列政策文件，编制印发政务公开考核办法和评议制度，对政务信息归集、信用监管、基层政务诚信等提出指导意见和实施要求，加强重大项目建设、环保、规划、财政预决算等重点政务信息公开工作。
据新沂市人民政府网站显示，2020年，新沂政府网站信息发布总数为8150条，信息公开目录信息更新量6169条，全年共受理政府信息公开申请138件，答复率100%。截至目前，“信用新沂”网站公示“双公示”信息数量已达80多万条。
针对政府机构失信案件的专项治理，新沂以“刀刃向内、自我革命”的勇气，开展涉政府失信案件自查摸底和失信案件治理工作，即常务副市长每季度一调度，政府办每月一调度，信用办每周一推进，建立起政府与法院常态化协调沟通机制。
为避免“新官不理旧账”失信现象的发生，新沂市先后解决了长达20多年之久的政府第三招待所拖欠韩石冶印刷欠款和重点信访积案、30多个涉及镇村街道的历史遗留欠款、22个遗留问题小区不动产权证等问题，实现了涉政府机构失信案件全面清零目标。
融合“放管服”，打造诚信新沂“新名片”
2020年，新沂市印发《关于进一步建立健全信用承诺制的通知》，推动信用管理和监管、服务融合，提升信用承诺工作规范化、科学化水平。同时鼓励市场主体通过“信用新沂”网站进行自主承诺，提高了信用承诺在市场准入、行政审批、招投标、评优评先等环节应用比重，据统计，2021年以来，新沂市已累计签署市场主体信用承诺书7万余份。
值得一提的是，新沂市“拎重点”、“抓典型”，一方面加大重点领域信用监管力度，加速推进工程建设、交通运输、安全生产、商贸流通、生态环境、医疗卫生、社会保障、文化旅游、养老服务等20个重点领域的信用监管机制建设；另一方面，为突出信用企业管理贯标示范引领，新沂市积极引导全市大中小型企业参与“百企示范、万企贯标”工程，截至目前，新沂市已有86家企业被认定为徐州市信用管理贯标企业，11家企业被认定为徐州市信用管理示范企业，3家企业被认定为江苏省信用管理示范企业，通过贯标企业总量位居徐州各县区前列。
此外，针对群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题，新沂市文明办、市信用办还牵头制订了《新沂市集中治理诚信缺失突出问题提升社会诚信水平实施方案》(新文明委〔2020〕14号)，统筹协调有关部门开展集中治理工作，形成了部门联动、齐抓共管、治理有效的诚信建设“新沂方案”。
当前，新沂正稳步推进诚信建设工作，经过全市的共同努力，社会诚信意识明显提高，营商环境质量大幅提升，道德力量由内而生、诚实守信蔚然成风。
